豊岡市議会 2009-09-07 平成21年第6回定例会（第2日 9月 7日）
例えば財政調整基金なり実質収支の黒字分を毎年毎年どっかに盛って一回プールして、この年度だけでは実際どうなんだという考え方にしていかないと、いつまでたっても繰り越し繰り越しのお金を予算の、裏予算ということにはならないと思いますけども、繰り越し繰り越しのお金を取り崩しながら予算を組んでるという印象を持ってしまうんですけれども、そうではないんですか。 ○議長（岡谷 邦人） 政策調整部長。
例えば財政調整基金なり実質収支の黒字分を毎年毎年どっかに盛って一回プールして、この年度だけでは実際どうなんだという考え方にしていかないと、いつまでたっても繰り越し繰り越しのお金を予算の、裏予算ということにはならないと思いますけども、繰り越し繰り越しのお金を取り崩しながら予算を組んでるという印象を持ってしまうんですけれども、そうではないんですか。 ○議長（岡谷 邦人） 政策調整部長。
いわば１億7,517万円もの裏予算が存在をしているということがこれに違反しております。 第２番目に、「会計年度及びその独立の原則」、第208条違反であります。１年間に起こった収入と支出は、一切この期間内に整理し、完結し、他の年度に影響を及ぼさないことを原則としております。
第１に、都市復興局から横流しを受けた4,800万円もの用紙は、明らかに補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律に違反するものであるにもかかわらず、平成11年度の予算執行においても違法なまま日常的に使用されていること、第２に、4,800万円の裏予算の存在は、一会計年度における一切の収入及び支出はこれを歳入歳出予算に編入しなければならないという総計予算主義に反するものであること、第３に、平成11年度
このような事務執行が慣例化している西宮市の状況をどのように認識されているのか、また、議会で議決をされた予算が予算どおりに執行されず、予算の流用により、いわば裏予算が横行している現状は、予算の全貌を明らかにし、執行の責任を明確にするという地方自治法第210条「総計予算主義の原則」にも違反していると考えます。
現在の経理方式は、違法な、いわゆる裏予算ともとれるものであります。使用料は条例化しなければなりませんが、このことも含め、市当局の見解をお聞きします。 なお、監査委員におかれましては、決算審査などの機会に十分精査いただきますようお願いをしておきます。 ２点目は、市民農園の新増設について質問します。